УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства   
(с изменениями на 31 января 2023 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. 
___________________________________________________________
 
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" 
(Преамбула в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию) 

постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.Путин 
Москва, Кремль
14 июня 2012 года
N 851
      
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 14 июня 2012 года N 851

Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства   
(с изменениями на 31 января 2023 года) 
1. В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах):

а) повышенный ("синий");

б) высокий ("желтый");

в) критический ("красный").

2. Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) устанавливается:

а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

3. Уровень террористической опасности, установленный на отдельном участке территории Российской Федерации (объекте), подлежит отмене, если в результате принятых мер устранена угроза террористической опасности.

4. Решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Председатель антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации незамедлительно информирует о принятом решении председателя Национального антитеррористического комитета, который может принять иное решение в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. 
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

5. Границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) в субъекте Российской Федерации устанавливается повышенный ("синий") или высокий ("желтый") уровень террористической опасности, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, определяются председателем антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации, если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. 
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

6. Решение об установлении, изменении или отмене критического ("красного") уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) на основании представления председателя антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации принимает председатель Национального антитеррористического комитета. Он же определяет границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) устанавливается указанный уровень террористической опасности, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Представление должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, предложения о границах участка территории (об объекте), в пределах которых (на котором) устанавливается критический ("красный") уровень террористической опасности, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка. Представление подлежит согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации. 
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

7. Председатель Национального антитеррористического комитета при наличии информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, может принять решение об установлении, изменении или отмене любого из уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) одного или нескольких субъектов Российской Федерации (объектах, находящихся на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации) и определить границы участков территории Российской Федерации (объекты), в пределах которых (на которых) он устанавливается, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка. 
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

8. Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию. 
9. В соответствии с установленным уровнем террористической опасности могут приниматься следующие дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства:

а) при повышенном ("синем") уровне террористической опасности:

мероприятия по проверке информации о возможном совершении террористического акта; 
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

дополнительный инструктаж нарядов полиции и отдельных категорий военнослужащих, а также персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей области;

выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей, в том числе с привлечением специалистов кинологической службы;

усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств;

проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;

проведение инженерно-технической разведки основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств;

своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта;

б) при высоком ("желтом") уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного ("синего") уровня террористической опасности):

реализация мер по организации розыска на воздушном, водном, автомобильном, железнодорожном транспорте, а также на наиболее вероятных объектах террористических посягательств лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов; 
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

усиление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, в том числе должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка территории Российской Федерации, на котором установлен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

уточнение расчетов имеющихся у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ; 
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

проведение дополнительных тренировок по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта;

проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;

определение мест, пригодных для временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, а также источников обеспечения их питанием и одеждой;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной готовности;

оценка возможностей медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред;

усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта Российской Федерации, на территории которого установлен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ; 
(Абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48)

в) при критическом ("красном") уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности): 
(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;

усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;

создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;

принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;

приведение в состояние готовности: транспортных средств - к эвакуации людей, медицинских организаций - к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи - к работе с пострадавшими и их родственниками;

абзац утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48 - см. предыдущую редакцию. 
10. На участках территории Российской Федерации (объектах), в пределах которых (на которых) установлены уровни террористической опасности, могут применяться как все, так и отдельные меры, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Решение об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности, а также информация о границах участка территории Российской Федерации (об объекте), в пределах которого (на котором) он устанавливается, подлежат незамедлительному обнародованию через средства массовой информации. 
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)

12. Меры, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами, формируемыми в соответствии с частями 4 и 4_1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в пределах их компетенции, по заранее разработанным ими и доведенным до исполнителей планам и не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина. 
(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года N 48. - См. предыдущую редакцию)