ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2013 года N 477

Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды 
(с изменениями на 2 октября 2024 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 639 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2014); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2020 года N 1168 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2020, N 0001202008060016) (вступило в силу c 1 января 2021 года); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.03.2024, N 0001202403150012) (о порядке вступления в силу см. пункты 3-5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2024 года N 1326 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.10.2024, № 0001202410020030).   
___________________________________________________________
 
Правительство Российской Федерации 

постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности указанных органов и подведомственных им государственных учреждений.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 622 "Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст.3590).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 июня 2013 года N 477 

     
Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды 
(с изменениями на 14 марта 2024 года)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (далее - государственный мониторинг), а также формирования государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды (далее - государственная система наблюдений) и обеспечения функционирования такой системы.

2. Объектами государственного мониторинга являются атмосферный воздух, почвы, поверхностные воды водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям), озоновый слой атмосферы, ионосфера и околоземное космическое пространство.

3. Организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 639; в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)     

4. Государственный мониторинг осуществляется на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.

Государственная система наблюдений включает в себя государственную наблюдательную сеть, формирование и функционирование которой обеспечивается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке. 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)     

При формировании государственной системы наблюдений учитываются пункты и системы наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и владельцы которых в соответствии с федеральными законами осуществляют мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в зоне воздействия этих объектов (далее - локальные системы наблюдений).

5. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, при осуществлении государственного мониторинга обеспечивает: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 639; в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)   

а) проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценку происходящих в ней изменений, а также прогнозирование следующих опасных явлений и факторов:

опасные природные явления, приводящие к стихийным бедствиям;

неблагоприятные природные условия для отдельных направлений хозяйственной деятельности;

химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, физические, химические и биологические (для поверхностных водных объектов) процессы;

изменение компонентов природной среды, приводящее в том числе к изменению климата;

б) предоставление органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления сведений (данных) о фактическом состоянии окружающей среды, а также информации о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии;

в) предоставление федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, входящим в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативной фактической и прогностической информации о состоянии окружающей среды в целях обеспечения безопасности населения и снижения ущерба экономике от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)

г) предоставление органам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), информации о состоянии окружающей среды для решения задач социально-гигиенического мониторинга; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)

д) предоставление специально уполномоченным государственным органам Российской Федерации в области охраны окружающей среды информации для комплексного анализа и оценки состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;

е) предоставление заинтересованным организациям и населению текущей и экстренной информации об изменении окружающей среды, предупреждений и прогнозов ее состояния;

ж) организацию согласованного функционирования государственной наблюдательной сети, территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и локальных систем наблюдения с целью обеспечения необходимой полноты и достоверности информации о состоянии окружающей среды, а также сопоставимость этой информации на всей территории страны, оптимизацию использования наземных, авиационных и космических систем наблюдений;

з) организацию согласованного функционирования государственной системы наблюдений с аналогичными международными системами.

6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведет в установленном порядке на основе документированных данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, полученных государственной системой наблюдений, Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. 
___________________________________________________________
 
С 1 марта 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300 пункт 6 настоящего Положения будет дополнен новым абзацем. 
___________________________________________________________

7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного мониторинга взаимодействует со следующими федеральными органами исполнительной власти и организациями: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 639. - См. предыдущую редакцию)

с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в части осуществления государственного мониторинга объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения и государственного мониторинга охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания, в части организации и осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территориях государственных природных заповедников и национальных парков; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)

с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики - в части получения и использования сведений российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)

с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в части получения и использования сведений о состоянии окружающей среды, получаемых при осуществлении мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - в части получения и использования сведений о состоянии и загрязнении земель сельскохозяйственного назначения, получаемых при осуществлении государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в части использования данных государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, результатов осуществления производственного экологического контроля и федерального государственного экологического контроля (надзора), а также по вопросам установления и пересмотра перечня объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха; 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года N 300. - См. предыдущую редакцию)

с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии - в части использования государственных топографических карт, а также сведений о состоянии земель, получаемых при осуществлении государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным медико-биологическим агентством - в части получения и использования сведений о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов и почв, получаемых при проведении социально-гигиенического мониторинга;

с Федеральным агентством водных ресурсов - в части получения и использования сведений о водопотреблении и водоотведении на всех водных объектах, а также о проведении общей оценки и прогнозирования изменений состояния водных объектов, их морфометрических особенностей, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, получаемых при осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

с Федеральным агентством по рыболовству - в части использования сведений о состоянии среды обитания водных биологических ресурсов, получаемых при ведении государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

с Федеральным агентством по недропользованию - в части использования сведений о состоянии подземных вод для оценки влияния подземных вод на состояние поверхностных вод, а также сведений об опасных экзогенных и эндогенных геологических процессах для оценки их влияния на состояние окружающей среды, получаемых при осуществлении государственного мониторинга состояния недр;

с Федеральным агентством лесного хозяйства - в части использования сведений в отношении объектов государственного мониторинга, получаемых в ходе государственного лесопатологического мониторинга;

с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии, и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" - с учетом данных, полученных локальными системами наблюдений в районах размещения ядерных установок, радиационных источников или пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктах хранения, хранилищах радиоактивных отходов на особых территориях (санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения), эксплуатируемых организациями, в отношении которых соответствующие органы управления осуществляют государственное управление использованием атомной энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии; 
(Абзац дополнительно включен с 22 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 639) 
            
с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в рамках международных и межведомственных соглашений.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 июня 2013 года N 477 

     
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 
(с изменениями на 2 октября 2024 года) 
1. В абзаце пятнадцатом пункта 4 Положения о государственной системе научно-технической информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года N 950 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 31, ст.3696; 1998, N 28, ст.3368; 2009, N 14, ст.1663; 2010, N 18, ст.2243):

а) слова "Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" заменить словами "Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

б) слова "окружающей природной среды и ее загрязнения" заменить словами "и загрязнения окружающей среды".

2. В подпункте 2 пункта 12 Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 года N 208 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст.1234), слова "мониторинг окружающей среды" заменить словами "мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды".

3. Пункт утратил силу с 1 января 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2020 года N 1168. - См. предыдущую редакцию.

4. В пункте 1 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 372 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3262; 2008, N 22, ст.2581; 2009, N 33, ст.4081; N 38, ст.4490), слова "мониторинга окружающей среды, ее загрязнения" заменить словами "мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды".

5. В Положении о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 года N 303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст.2023):

а) в абзаце восьмом пункта 5 слова "окружающей среды" заменить словами "и прогнозирования чрезвычайных ситуаций";

б) в абзаце третьем пункта 19 слова "мониторинг окружающей среды, атмосферного воздуха, водных объектов в части поверхностных водных объектов" заменить словами "мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды".

6. В Положении о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 421 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст.3434):

а) в пункте 16:

в подпункте 1 слова "мониторинг окружающей среды, ее загрязнения" заменить словами "мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды";

в подпункте 4 слова "мониторинга окружающей среды, ее загрязнения" заменить словами "мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды";

б) подпункт утратил силу с 10 октября 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2024 года N 1326 - см. предыдущую редакцию. 
7. В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 года N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст.2172) слова "о загрязнении природной среды" заменить словами "о состоянии окружающей среды, ее загрязнении".