Ответственность за нарушения требований охраны труда

Ответственность за нарушения требований охраны труда

За нарушение требований охраны труда к ответственности могут привлечь как работодателя, так и руководителя организации, ответственного, или любого другого работника.
В этой статье рассмотрю, какие есть виды и меры ответственности за нарушение требований охраны труда (далее ОТ).

Виды ответственности:

1. Дисциплинарная: применяется к работнику, вина которого в том, что он не выполнил или ненадлежащим образом исполнял свои обязанности в сфере ОТ. Например, не соблюдал технику безопасности или не прошел медосмотр (абз. 6 ч. 2 ст. 21 ТК РФ).
Кстати, привлечь к дисциплинарной ответственности можно и руководителя. Например, за нарушение норм трудового законодательства в части ОТ или правил техники безопасности в цехе (ст. 195 ТК РФ). Но на практике такой механизм срабатывает далеко не всегда, поскольку инициатором наказания может выступать только профсоюз или другой представительный орган работников, а они созданы не везде.

2. Материальная: обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. И обязанность эта сохраняется даже при расторжении трудового договора.
По статистике, в большинстве случаев материальную ответственность несет работник. При условии, что у работодателя есть доказательства причиненного ущерба (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52).
Но и работодатель может понести материальную ответственность. Например, выплатить моральную компенсацию работнику за причиненный небезопасными условиями труда вред.

3. Административная: наступает, если нарушаются государственные нормативные требования охраны труда, установленные ТК РФ, иными законами и актами (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Подробнее по данному пункту: в качестве отдельных нарушений в сфере охраны труда КоАП выделяет наиболее значимые и часто встречающиеся нарушения:

• Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда — СОУТ (ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ).
• Допуск работника к труду без обязательных медосмотров или обучения по охране труда.
• Отсутствие средств индивидуальной защиты или СИЗ второго класса.

Примечание: определить класс СИЗ можно с помощью Приложения № 4 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011.
К административной ответственности привлекаются: организация (или ИП) или должностное лицо (как правило это руководитель организации) (абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Справочно: Согласно КоАП, должностные лица – те, кто руководят трудовым коллективом и принимают юридически значимые решения, либо распоряжаются имуществом и деньгами (ст. 2.4 КоАП РФ). А поскольку специалист по ОТ ни тех, ни других функций не исполняет, то в случае, если из-за несоблюдения последним своих должностных обязанностей организация получила штраф, привлечь такого специалиста можно лишь к дисциплинарной, а не административной ответственности.

Я рекомендую при устройстве на работу на должность специалиста по охране труда внимательно читать трудовой договор, должностную инструкцию и приказ о вашем назначении.
Потому что уже были судебные прецеденты, когда работодатель в вышеперечисленных документах обязывал специалиста по ОТ выполнять функции, которые автоматически возводили его в ранг должностного лица (например, назначение дисциплинарных взысканий за нарушения требований охраны труда). В результате – специалист был привлечён к административной ответственности.

4. Уголовная: если возникли тяжелые последствия в результате нарушенных работником правил ОТ (например, тяжкий вред здоровью, а работник — ответственный за соблюдение правил охраны труда в компании).

Меры ответственности.

Для работника:

В случае дисциплинарной ответственности применяются три вида мер: замечание, выговор и увольнение (ч. 4 ст. 192 ТК РФ).
Уволить за нарушение правил охраны труда могут по специальному основанию: если из-за нарушителя произошел несчастный случай, авария, катастрофа или возникла реальная угроза таких происшествий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Материальная ответственность работника обычно подразумевает штраф в размере среднего месячного заработка (ст. 241, 243 ТК РФ). Однако, работник будет возмещать ущерб в полном объеме (нести полную материальную ответственность) если:

• Полная материальная ответственность предусмотрена законом
• Ущерб причинен умышленно
• Ущерб нанесен в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
• Ущерб возник в результате административного правонарушения или преступления (и это установлено приговором суда либо актом органа власти)
• Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.

Уголовная ответственность предусматривает следующие виды наказаний (ст. 143, 216, 217 УК РФ):

  • Штраф до 400 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев)
  • Обязательные работы от 180 до 240 часов
  • Исправительные работы до 2 лет
  • Принудительные работы до 5 лет
  • Лишение свободы до 5 лет



Справочно: Существуют также дополнительные виды наказаний: лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности. Но суд не обязан их назначать. Все зависит от обстоятельств преступления.

Для работодателя:

Административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ) может быть назначена в виде:

Предупреждения: Штрафа в отношении одного работника от 2 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 150 тысяч — для организаций.
Кстати, пределов у суммы штрафа нет, поскольку нарушение в отношении каждого работника считается отдельно, а количество работников в организации не ограничено.

При повторном нарушении, должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию — на 200. А также, в качестве дополнительных наказаний, суд может назначить:

• Должностному лицу - дисквалификацию от 1 года до 3 лет
• Организации - приостановление деятельности до 90 суток

Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.

Уголовная ответственность (и, соответственно, уголовное наказание) наступают, когда по неосторожности были причинены (ст. 143 УК РФ):

• Тяжкий вред здоровью
• Смерть одного человека
• Смерть двух и более лиц

Чтобы определить степень тяжести вреда, нанесенного здоровью человека, правительство РФ разработало специальные правила.
Признаки, связанные с нарушением требований охраны труда:

• Опасность для жизни
• Потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа, или утрата его функций
• Прерывание беременности
• Психическое расстройство
• Неизгладимое обезображивание лица
• Значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть
• Полная утрата профессиональной трудоспособности

Отдельно в Уголовном Кодексе прописаны особые нарушения:

• Правил безопасности при проведении строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ)
• Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 217 УК РФ)
• Правил безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ)
• Правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ)

Справочно: Для квалификации нарушений по всем этим статьям (кроме последней), значение имеет не только вред здоровью пострадавшего, но и ущерб предприятию.

К уголовной ответственности привлекаются лица, обязанные (по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору) обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № 41).

А именно:

• Руководители организаций, их заместители
• Руководители филиалов и представительств
• Специалисты по охране труда
• Представители организаций, которые специализируются на оказании услуг по охране труда
• Лица, которые по гражданско-правовому договору обеспечивают охрану труда в организации
• Любые другие лица с описанными функциями

В свою очередь, потерпевшими признаются те, кто состоит с работодателем в трудовых отношениях. Причем не только те, с кем заключен трудовой договор, но и участники производственного процесса: фактически допущенные к работе, получающие образование в соответствии с ученическим договором, проходящие производственную практику в организации, сотрудники с наличием психического расстройства и участвующие в трудовой деятельности в качестве терапии по медицинским показаниям (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № 41; ст. 227 ТК РФ).

Справочно: Исключение составляют те случаи, когда потерпевшие выполняли работы или оказывали услуги на основании гражданско-правового договора. И вред, который им был причинен, квалифицируется по статьям Уголовного Кодекса, которые не связаны непосредственно с трудовой деятельностью. Например, по ст. 219 УК РФ, если вред возник из-за нарушения требований пожарной безопасности. (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № 41).

Итак, подведу итоги:

  • За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника.
  • К дисциплинарной ответственности привлекают работников. Мер дисциплинарной ответственности три: замечание, выговор и увольнение.
  • Материальную ответственность за нарушения требований охраны труда может нести и работник, и работодатель.
  • Привлечь к административной ответственности можно организацию, ИП или должностное лицо.
  • Административные штрафы за нарушение в отношении одного работника достигают 30 тысяч рублей - для должностных лиц, 150 тысяч рублей — для организаций. Если работников много, штрафы назначат за каждого, и в это случае их максимальная сумма не ограничена.
  • К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации (по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору).
  • Мерами уголовной ответственности являются санкции: штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.



В следующей статье я расскажу вам о том, в каких случаях нарушителя могут освободить от уголовной ответственности, как оформляется нарушение правил ОТ и как обжаловать взыскание.




Кодекс от 21 Декабря 2001 года № 197-ФЗ Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации Кодекс от 20 Декабря 2001 года N 195-ФЗ Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс от 24 Мая 1996 года № 63-ФЗ от 13.06.1996 Кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации

Теги: #правила_от #виды_ответственности #меры_ответственности #дисциплинарная_ответственность #материальная_ответственность #уголовная_ответственность

Подпишитесь на новости HSE Blog
Только зарегистрированные пользователи могут писать комментарии. Войдите, пожалуйста.