Формируем службу охраны труда: структура, численность работников, распределение обязанностей.

В данной статье я ознакомлю вас с основными требованиями к формированию службы охраны труда с учетом законодательных изменений и новшеств 2021 года.
Начнем с общеизвестного: создание службы ОТ – обязанность работодателя, если на предприятии численность работников 50 и более человек. Такая служба действует на основании Типового Положения, опираясь на которое разрабатывается положение об охране труда на конкретном предприятии.
Если численность до 50 человек, то назначается ответственный за организацию и ведение работы по охране труда или заключается договор на сервисное обслуживание с аккредитованной организацией.

Итак, служба охраны труда подчиняется работодателю. Это должно быть самостоятельное структурное подразделение, состоящее из штата специалистов во главе с руководителем. Обязанности каждого необходимо закрепить в локальных нормативных актах и должностной инструкции.
Формирование структуры и численности службы охраны труда – процесс ответственный. Подбирая персонал, работодатель должен учитывать, что квалификация специалиста по охране труда должна соответствовать занимаемой должности, согласно профессиональному стандарту.

Обратите внимание! С 1 сентября 2021 года начнет действовать проект профстандарта, в который введены новые должности в сфере охраны труда: младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, ведущий специалист по охране труда (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2021 N 274н). В 8 уровень квалификации включены новые экспертные должности: эксперт по условиям труда, консультант по условиям и охране труда, и управлению профессиональными рисками, инструктор по условиям и охране труда.

Специалистам, у которых отсутствует соответствующая квалификация, необходимо пройти курсы профпереподготовки в области охраны труда. А те, кто планирует расти по карьерной лестнице, должны еще и подтвердить свою квалификацию, пройдя процедуру независимой оценки квалификации (НОК).

Состав службы охраны труда должен формироваться с учетом Рекомендаций Федерального органа исполнительной власти по труду, которые вступят в силу 1 марта 2022года.

Новые рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда сейчас в стадии общественного обсуждения. В случае принятия они заменят уже действующий аналогичный документ (постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".

Далее проведу краткий обзор документа:
1. Новые Рекомендации охватывают должности: руководитель (начальник) службы (бюро, отдела, управления, департамента и т.п.) охраны труда и специалисты по охране труда всех категорий.
2. В документе подробно расписаны все должностные обязанности сотрудников службы, которые объединены в группы:

• Обеспечение функционирования системы управления охраной труда, проведение консультаций и координация по вопросам охраны труда, планирование мероприятий по охране труда
• Составление отчетности по установленным формам, ведение документированной информации по охране труда у работодателя
• Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда у работодателя и в его структурных подразделениях
• Участие в проведении специальной оценки условий труда, выявлении опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах
• Обеспечение и координация проведения оперативного контроля за состоянием охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях
• Участие в расследовании и учете несчастных случаев, установлении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников
• Подготовка и организация проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя
• Участие в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда у работодателя, организация информационных мероприятий по охране труда.

3. В новых Рекомендациях есть подробная методика расчета численности работников службы охраны труда и приведен пример такого расчета.

Функции службы охраны труда:

Для выполнения предусмотренных законодательством задач органы охраны труда на предприятии:

• Разрабатывают совместно с другими подразделениями комплексные мероприятия, планы работы, программы по улучшению условий труда, исключения производственного травматизма и профзаболеваний
• Готовят проекты Приказов по вопросам охраны труда и вносят их на рассмотрение работодателю
• Проводят проверки соблюдения работниками нормативно-правовых актов по охране труда
• Составляют отчетность по охране труда
• Проводят с работниками инструктажи по охране труда
• Ведут учет и анализируют причины производственного травматизма
• Обеспечивают надлежащее оформление и хранение документации по охране труда и ее своевременную передачу в архив
• При участии руководителей подразделений организации составляют перечни профессий, видов работ и должностей, на которые должны быть разработаны инструкции по безопасности труда
• Информируют работников об основных требованиях законов, нормативно-правовых актах и актов по охране труда, действующих на предприятии.
• Определяют опасные производственные ситуации (если работник отказывается выполнять свои трудовые обязанности)
• Рассматривают жалобы сотрудников по вопросам охраны труда
• Участвуют в специальной оценке условий труда
• Участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве.

Полномочия службы охраны труда.

Служба охраны труда предприятия должна контролировать соблюдение требований техники безопасности труда. Поэтому обладает правом выносить обязательные для выполнения предписания для руководителей структурных подразделений. Изменить это предписание может лишь руководитель предприятия.

Также служба охраны труда имеет право:

• Останавливать работу производств, механизмов, участков, машин и оборудования в случае нарушений, которые угрожают здоровью и жизни работников
• Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренными законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний
• Направлять работодателю представление о привлечении к ответственности должностных лиц и работников, нарушающих требования охраны труда
• Вносить предложения о поощрении работников за активную работу и за улучшение состояния безопасности труда
• Привлекать для проведения проверок состояния охраны труда специалистов предприятия (по согласованию с работодателем и руководителями подразделений)

Таким образом, как эксперт, я считаю, что успешное создание и последующее функционирование службы охраны труда на предприятии (соответственно и успех выполнения поставленных задач), зависит от:

• Взаимодействия и взаимопонимания руководителя компании и службы охраны труда
• Правильного функционирования Системы управления охраной труда в организации
• Правильной разработки Положения о СУОТ.

Необходимо обратить внимание на распределение обязанностей в области охраны труда между руководителями, специалистами и работниками всех уровней. И не просто распределить обязанности для галочки, а добиться полного выполнения этих обязанностей всей командой.

Только при соблюдении вышеперечисленных условий возможно достигнуть поддержания безопасных условий труда и снижения профессиональных рисков для работников предприятия.