Обеспечение безопасности работ в ОЗП посредством оценки профессиональных рисков инструментальных измерений. Требование к метрологическому обеспечению при проведении измерений. Часть первая.

1 марта 2021 года вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 902 н (действует до 31 декабря 2025 года), утвердивший Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (далее- ОЗП).

Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания (Правила раздел 1, п.4).

Работодатель до начала работ в ОЗП, исходя из специфики своей деятельности, должен разработать и осуществить на объекте две процедуры: оценка и управление профессиональными рисками и инструментальная оценка параметров рабочей среды.

1.Процедура управления профессиональными рисками (идентификация опасностей, расчет профессиональных рисков, управление профессиональными рисками).

1.1.Выявить (провести идентификацию опасностей) опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП (Правила раздел 1, п.6):

Идентификатор опасностей:

1. недостаток кислорода или загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
2. особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
3. биологическая опасность;
4. недостаточная освещенность рабочей зоны;
5. чрезмерный шум и вибрация;
6. тяжесть и напряженность трудового процесса;
7. аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
8. скорость движения воздуха;
9. падение предметов на работников;
10. возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков;
11. повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства;
12. повышенная влажность.

1.2.Оценить профессиональные риски, в том числе с учетом возможности реализации опасностей из следующего списка (Правила раздел 1, п.8):

1. потеря сознания или асфиксия из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твёрдых частиц;
2. возникновение взрыва или пожара;
3. потеря сознания от повышения температуры тела;
4. ожог или травмирование от прорыва или выброса горячей жидкости или пара;
5. утопление из-за возрастания уровня жидкости (прорыв или выброс жидкости, механические повреждения ОЗП или аварии на действующих подземных коммуникациях, затопление ОЗП водой во время густых атмосферных осадков);
6. отравление или заражение при контакте со сточными водами;
7. травмирование или сложность ориентирования в ОЗП из-за недостаточной освещенности;
8. падение работников с высоты при открытии и закрытии крышек люков (дверей входа (выхода), при спуске (подъёме) в ОЗП и нахождении у неогороженных отверстий входа в ОЗП (выхода из ОЗП);
9. падение предметов и инструмента с высоты, наличие материалов, склонных к осыпанию и поглощению работника;
10. травмирование при стесненной или неудобной рабочей позе в ОЗП;
11. сложность (невозможность) эвакуации и спасения;
12. отсутствие возможности коммуникации между работниками;
13. воздействие жидкости или газа при прорыве или выбросе.

В зависимости от результатов оценки рисков, связанных с выявленными опасностями, работодатель определяет необходимость исследований (испытаний) и измерений указанных опасностей до начала работ в ОЗП, а также потребность в их мониторинге во время выполнения работ (при невозможности исключить изменение установленных параметров факторов и опасностей).

1.3.Разработать процедуру управления профессиональными рисками в соответствии с иерархией мер управления рисками (Приказ Минтруда 438-н) и назначить мероприятия (Правила раздел 5, пп 40-42).
Мероприятия должны включать:

1. необходимую блокировку (тепловую, электрическую, механическую) оборудования и процессов (в том числе блокировка для обеспечения защиты от проникновения технологических и хозяйственно-бытовых жидкостей, стоков и газов в рабочую зону) в соответствующем ОЗП;
2. последовательность работ, проводимых в ОЗП, и необходимость оформления наряда-допуска;
3. контрольные меры, которые должны выполняться в целях недопущения реализации рисков, их поддержания на приемлемом уровне.

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков в ОЗП относятся (по убыванию приоритетности):

1. исключение опасной работы (процедуры) в ОЗП и (или) сокращение времени ее выполнения;
2. замена опасной работы (процедуры) менее опасной (с меньшим уровнем риска);
3. реализация технических и (или) технологических методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
4. реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
5. дублирование средств измерения параметров рабочей среда или индикаторов (средств сигнализации);
6. дублирование средств связи;
7. использование коллективных средств защиты;
8. использование средств индивидуальной защиты.

2. Оценка параметров рабочей среды ОЗП (Правила раздел 6, пп45-52).

2.1. Параметры, подлежащие измерениям (при наличии их на объекте) - Перечень 2:

1. температура воздуха;
2. относительная влажность воздуха;
3. аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
4. шум;
5. инфразвук;
6. ультразвук воздушный;
7. вибрация общая;
8. вибрация локальная;
9. освещенность рабочей поверхности;
10. переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц);
11. переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона;
12. электростатическое поле;
13. постоянное магнитное поле;
14. ультрафиолетовое излучение;
15. рентгеновское излучение;
16. гамма излучение;
17. нейтронное излучение;
18. радиоактивное загрязнение, элементов производственного оборудования;
19. химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа);
20. микроорганизмы-продуценты;
21. живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах;
22. патогенные микроорганизмы - возбудители особо опасных инфекционных заболеваний;
23. патогенные микроорганизмы - возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека;
24. патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы, условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций).

2.2.Оформление наряда-допуска на проведение работ по оценке параметров рабочей среды ОЗП:
Наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП не санкционирует вход работников в ОЗП в каких-либо других целях, кроме проведения оценки среды. Допускается утвержденная работодателем форма наряда-допуска, состоящая из двух разделов: на проведение оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП из Перечня 2.

2.3. Проведение работ по оценке параметров рабочей среды ОЗП с учетом специфики производства и объекта ОЗП.
С учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске в соответствии с ППР должны быть учтены и указаны параметры среды, подлежащие оценке, в том числе:

1. возможное изменение параметров среды из-за использования в ОЗП сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или другого инструмента;
2. возможное изменение параметров среды из-за применения в ОЗП химических веществ  (в том числе лаков, красок);
3. характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие труднодоступных зон и возможных путей спасения и эвакуации;
4. характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие плохо проветриваемых зон;
5. возможное обрушение элементов конструкции ОЗП;
6. наличие жидкостей и возможное затопление ОЗП;
7. особенности ОЗП, влияющие на связь между членами бригады и с наблюдающим.
   2.4. Оформление результатов работ по оценке параметров рабочей среды ОЗП
   2.4.1.После завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска на проведение работ в ОЗП, должно провести анализ результатов измерения и принять решение о необходимости оформления наряда-допуска на работы, в том числе не включенные в Перечень 2. При этом он учитывает, в том числе характеристики пространства, возможные загрязняющие вещества, тип блокировки и вид планируемой работы. Если по результатам анализа принимается решение об отсутствии необходимости оформления наряда-допуска на выполнение работ в ОЗП, то лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, определяет и документирует сроки, когда работникам можно безопасно входить в данное ОЗП.
   2.4.2. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы в ОЗП могут быть начаты письменным решением работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска.
   2.4.3.Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.

Подытоживая изложенное выше, акцентирую еще раз ваше внимание на необходимости проведения двух процедур прежде чем вы приступите к работам на ОЗП:

1. Процедура оценки и управления профессиональными рисками
2. Процедура инструментального контроля производственных факторов рабочей среды.

Во второй части статьи я расскажу вам про измерение параметров среды при работах в ОЗП, а также о требованиях к метрологической службе и лабораториям предприятий по оснащению средствами измерений и квалификации персонала (в связи с необходимостью проведения измерений состояния среды). Часть вторая